О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 987
"О государственном надзоре и контроле в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов"
О мерах
по выполнению настоящего постановления см. приказ
Минздрава РФ от 26 марта 2001
г. N 90
В соответствии с Федеральным законом "О
качестве и безопасности пищевых продуктов" Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Установить, что государственный надзор и контроль в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляются:
а) органами и учреждениями государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации - государственный
санитарно-эпидемиологический надзор за соответствием государственным
санитарно-эпидемиологическим правилам, нормам и гигиеническим нормативам:
пищевой ценности пищевых продуктов;
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий,
контактирующих с пищевыми продуктами, парфюмерной и косметической продукции,
средств и изделий для гигиены полости рта, а также табачных изделий (далее
именуются - продукция);
См. Правила по
проведению сертификации средств гигиены полости рта, утвержденные постановлением
Госстандарта РФ от 2 февраля 2001
г. N 12
безопасности условий разработки, подготовки к производству и
изготовления продукции, ее хранения, транспортировки, реализации и употребления
(использования);
безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли и сфере
общественного питания;
условий утилизации или уничтожения некачественной, опасной
продукции;
организации и проведения санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий, направленных на предотвращение заболеваний
(отравлений) людей, связанных с употреблением (использованием) продукции;
условий и качества питания населения;
б) органами и учреждениями государственной ветеринарной службы
Российской Федерации - государственный ветеринарный надзор за соответствием
ветеринарным правилам, нормам и правилам ветеринарно-санитарной экспертизы:
безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного
происхождения (мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов сырых, яиц и
продуктов их первичной переработки, рыбы и морепродуктов, меда и продуктов
пчеловодства);
безопасности в ветеринарном отношении условий заготовки пищевых
продуктов животного происхождения, подготовки их к производству, изготовления,
ввоза на территорию Российской Федерации, хранения, транспортировки и поставок;
безопасности условий реализации на продовольственных рынках
пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления;
условий утилизации некачественных, опасных пищевых продуктов
животного происхождения, в том числе их использования на корм животных, или
уничтожения;
организации и проведения ветеринарно-санитарных и
противоэпизоотических мероприятий, направленных на предотвращение болезней
животных, общих для животных и человека;
в) Государственным комитетом Российской Федерации по
стандартизации и метрологии и его территориальными органами - государственный
надзор и контроль в области стандартизации, метрологии и сертификации за
соответствием государственным стандартам:
качества продукции (за исключением зерна), упаковки, маркировки и
информации о продукции при ее разработке, подготовке к производству,
изготовлении, хранении, транспортировке и поставке;
безопасности в техническом отношении технологического
оборудования, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами;
технических документов, в соответствии с которыми изготавливается
продукция;
производственного контроля за качеством и безопасностью продукции,
методик ее исследований (испытаний) и идентификации;
организации и проведения подтверждения соответствия продукции
установленным требованиям, а также систем управления качеством;
г) Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской
Федерации и ее территориальными органами - государственный контроль за
соответствием государственным стандартам качества продовольственного зерна и
продуктов его переработки, используемых для производства пищевых продуктов, при
их закупке, изготовлении, ввозе на территорию Российской Федерации, хранении,
транспортировке и поставке;
Приказом
Росгосхлебинспекции при Правительстве РФ от 11 января 2002 г. N 2 утверждены Правила
проведения государственного контроля за качеством и рациональным использованием
зерна и продуктов его переработки
д) государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и
защите прав потребителей Российской Федерации и ее территориальными органами
государственный контроль за соответствием государственным стандартам качества,
упаковки, маркировки, информации о продукции, реализуемой в торговле, качества
услуг, оказываемых в сфере торговли и сфере общественного питания, а также за
соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, правил оказания услуг в
сфере общественного питания.
2. Утвердить прилагаемое Положение о
государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов.
3. Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству
сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству экономического развития
и торговли Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации
по стандартизации и метрологии и Государственной хлебной инспекции при
Правительстве Российской Федерации:
принять меры по обеспечению взаимодействия, усилению и повышению
эффективности государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью
продукции при ее изготовлении и обороте, услуг, оказываемых в сфере торговли и
сфере общественного питания;
в 3-месячный срок привести ведомственные нормативные правовые акты
по вопросам государственного надзора и контроля в соответствие с настоящим
постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
Москва
21 декабря 2000
г.
N 987
Положение
о государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества
и безопасности пищевых продуктов
(утв. постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 987)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
государственного надзора и контроля в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов (в том числе продуктов детского и диетического
питания, пищевых добавок и биологически активных добавок, продовольственного
сырья, бутилированной питьевой воды, алкогольной продукции, безалкогольных
напитков и жевательной резинки), материалов и изделий, контактирующих с
пищевыми продуктами и применяемых для изготовления, упаковки, хранения,
транспортировки, реализации пищевых продуктов (в том числе технологического
оборудования, приборов и устройств, посуды, столовых принадлежностей),
парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости
рта и табачных изделий (далее именуются - продукция), условий их изготовления,
оборота и употребления (использования), а также утилизации или уничтожения
некачественной, опасной продукции (далее именуется - государственный надзор и
контроль).
2. Государственный надзор и контроль осуществляются органами и
учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской
Федерации, государственной ветеринарной службы Российской Федерации,
государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав
потребителей Российской Федерации, Государственного комитета Российской
Федерации по стандартизации и метрологии, Государственной хлебной инспекции при
Правительстве Российской Федерации (далее именуются - органы государственного
надзора и контроля) в пределах их компетенции и в соответствии с установленным
Правительством Российской Федерации разграничением сферы их деятельности.
3. Органы государственного надзора и контроля осуществляют
взаимодействие по вопросам планирования контрольной деятельности, обмена
информацией, принятия совместных решений с целью повышения эффективности
государственного надзора и контроля и исключения дублирования деятельности.
4. Должностные лица и специалисты органов государственного надзора
и контроля руководствуются при осуществлении своих функций Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "О качестве и безопасности
пищевых продуктов", другими федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.
5. Государственный надзор и контроль проводятся в целях
предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской
Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а
также предотвращения заболеваний (отравлений) людей, связанных с употреблением
(использованием) некачественной, опасной продукции.
6. Государственный надзор и контроль включает в себя:
а) контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов, в том числе:
выполнением требований государственных стандартов, государственных
санитарно-эпидемиологических правил, норм и гигиенических нормативов и
ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы (далее
именуются - нормативные документы) при разработке новой продукции, подготовке
ее к производству, изготовлении, хранении, транспортировке и реализации,
оказании услуг в сфере торговли и сфере общественного питания, а также
утилизации или уничтожении некачественной, опасной продукции;
выполнением правил продажи отдельных видов товаров и правил оказания
услуг в сфере общественного питания;
соблюдением установленного законодательством Российской Федерации
порядка проведения подтверждения соответствия продукции и услуг, оказываемых в
сфере торговли и сфере общественного питания, требованиям нормативных документов;
выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических),
ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на
предупреждение возникновения, распространения и ликвидацию инфекционных и
неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с употреблением
(использованием) продукции, а также болезней животных, общих для животных и
человека (далее именуются - болезни людей и животных);
б) установление причин и условий возникновения болезней людей и
животных;
в) пресечение нарушений законодательства
Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов и применение мер административного воздействия к лицам, допустившим
такие правонарушения.
7. Должностные лица и специалисты органов государственного надзора
и контроля при выполнении своих служебных обязанностей имеют права и несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Государственный надзор и контроль осуществляются посредством
проведения:
а) проверок деятельности граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, и юридических лиц по изготовлению и обороту пищевой
продукции, оказанию услуг в сфере торговли и сфере общественного питания,
включающих в себя при необходимости:
обследование территорий, зданий, помещений, сооружений,
транспортных средств;
рассмотрение документов, необходимых для оценки качества и
безопасности продукции, условий ее изготовления и оборота;
проведение исследований (испытаний) продукции;
проведение экспертизы продукции (санитарно-эпидемиологической,
токсикологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и др.), проектов
нормативных и технических документов, по которым предполагается осуществлять
изготовление новой продукции;
б) расследования и пресечения нарушений законодательства
Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов;
в) анализа причин и условий возникновения и распространения
болезней людей и животных, а также проведения мероприятий, направленных на их
ликвидацию и профилактику.
Об
усилении надзора за производством и оборотом минеральной и питьевой воды см. постановление
Главного государственного санитарного врача РФ от 6 апреля 2005 г. N 13
О
госсанэпиднадзоре за хлебопекарными предприятиями см. письмо
Минздрава РФ от 4 апреля 2001
г. N 2510/3461-01-12
9. Проверки и расследования осуществляются должностными лицами и
специалистами органов государственного надзора и контроля по вопросам,
относящимся к их компетенции, в соответствии с методическими и инструктивными
документами, утвержденными в установленном порядке органами государственного
надзора и контроля.
10. Плановые проверки проводятся, как правило, по комплексу
вопросов обеспечения качества и безопасности продукции. При необходимости для
проведения таких проверок образуются комиссии, в состав которых включаются
представители заинтересованных органов государственного надзора и контроля.
11. Внеплановые проверки проводятся при получении органами
государственного надзора и контроля информации об аварийных ситуациях,
изменениях или нарушениях технологических процессов изготовления, хранения,
транспортировки и реализации продукции, связанных с ее употреблением
(использованием), случаях заболеваний (отравлений) людей и других нарушениях
законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов.
12. Должностные лица и специалисты органов государственного
надзора и контроля могут посещать с целью проверки территории и помещения
только во время исполнения ими служебных обязанностей и при предъявлении
служебных удостоверений.
13. Результаты проверок и расследований оформляются документами
(актами, заключениями) установленного образца, оригиналы которых вручаются
гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и руководителям
проверяемых организаций.
14. В случае выявления нарушений в области обеспечения качества и
безопасности продукции должностные лица и специалисты органов государственного
надзора и контроля в пределах своей компетенции применяют меры
административного пресечения и воздействия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
15. Отбор образцов продукции и иных материалов, необходимых для
оценки ее качества, безопасности, условий изготовления и оборота, проведение
исследований (испытаний) и оформление их результатов осуществляются в
соответствии с нормативными документами, устанавливающими требования к отбору,
методам и методикам исследований (испытаний) продукции и оценки полученных
результатов.
Проведение исследований (испытаний) продукции и иных материалов
осуществляется в лабораториях (испытательных центрах) органов государственного
надзора и контроля, а при необходимости в других лабораториях (испытательных
центрах), аккредитованных в установленном порядке.
16. Результаты проведенных исследований (испытаний) продукции
своевременно доводятся до сведения граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, и юридических лиц.
17. Действия должностных лиц и специалистов органов
государственного надзора и контроля могут быть обжалованы в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Положение о подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства
- Об утверждении формы бланков разрешений (лицензий), сертификатов, свидетельств
- Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов
- Правила ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже на рынках
- Акт ветеринарно-санитарной аттестации предприятия по переработке (хранению) мяса и мясопродуктов
- Правила ветеринарно-санитарной экспертизы молока и молочных продуктов при продаже на рынках
- Правила ветеринарно-санитарной экспертизы растительных пищевых продуктов в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы рынков