О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 987

"О государственном надзоре и контроле в области обеспечения

качества и безопасности пищевых продуктов"

 

О мерах

по выполнению настоящего постановления см. приказ

Минздрава РФ от 26 марта 2001

г. N 90

 

В соответствии с Федеральным законом "О

качестве и безопасности пищевых продуктов" Правительство Российской

Федерации постановляет:

1. Установить, что государственный надзор и контроль в области

обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляются:

а) органами и учреждениями государственной

санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации - государственный

санитарно-эпидемиологический надзор за соответствием государственным

санитарно-эпидемиологическим правилам, нормам и гигиеническим нормативам:

пищевой ценности пищевых продуктов;

безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий,

контактирующих с пищевыми продуктами, парфюмерной и косметической продукции,

средств и изделий для гигиены полости рта, а также табачных изделий (далее

именуются - продукция);

 

См. Правила по

проведению сертификации средств гигиены полости рта, утвержденные постановлением

Госстандарта РФ от 2 февраля 2001

г. N 12

 

безопасности условий разработки, подготовки к производству и

изготовления продукции, ее хранения, транспортировки, реализации и употребления

(использования);

безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли и сфере

общественного питания;

условий утилизации или уничтожения некачественной, опасной

продукции;

организации и проведения санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий, направленных на предотвращение заболеваний

(отравлений) людей, связанных с употреблением (использованием) продукции;

условий и качества питания населения;

б) органами и учреждениями государственной ветеринарной службы

Российской Федерации - государственный ветеринарный надзор за соответствием

ветеринарным правилам, нормам и правилам ветеринарно-санитарной экспертизы:

безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного

происхождения (мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов сырых, яиц и

продуктов их первичной переработки, рыбы и морепродуктов, меда и продуктов

пчеловодства);

безопасности в ветеринарном отношении условий заготовки пищевых

продуктов животного происхождения, подготовки их к производству, изготовления,

ввоза на территорию Российской Федерации, хранения, транспортировки и поставок;

безопасности условий реализации на продовольственных рынках

пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления;

условий утилизации некачественных, опасных пищевых продуктов

животного происхождения, в том числе их использования на корм животных, или

уничтожения;

организации и проведения ветеринарно-санитарных и

противоэпизоотических мероприятий, направленных на предотвращение болезней

животных, общих для животных и человека;

в) Государственным комитетом Российской Федерации по

стандартизации и метрологии и его территориальными органами - государственный

надзор и контроль в области стандартизации, метрологии и сертификации за

соответствием государственным стандартам:

качества продукции (за исключением зерна), упаковки, маркировки и

информации о продукции при ее разработке, подготовке к производству,

изготовлении, хранении, транспортировке и поставке;

безопасности в техническом отношении технологического

оборудования, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами;

технических документов, в соответствии с которыми изготавливается

продукция;

производственного контроля за качеством и безопасностью продукции,

методик ее исследований (испытаний) и идентификации;

организации и проведения подтверждения соответствия продукции

установленным требованиям, а также систем управления качеством;

г) Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской

Федерации и ее территориальными органами - государственный контроль за

соответствием государственным стандартам качества продовольственного зерна и

продуктов его переработки, используемых для производства пищевых продуктов, при

их закупке, изготовлении, ввозе на территорию Российской Федерации, хранении,

транспортировке и поставке;

 

Приказом

Росгосхлебинспекции при Правительстве РФ от 11 января 2002 г. N 2 утверждены Правила

проведения государственного контроля за качеством и рациональным использованием

зерна и продуктов его переработки

 

д) государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и

защите прав потребителей Российской Федерации и ее территориальными органами

государственный контроль за соответствием государственным стандартам качества,

упаковки, маркировки, информации о продукции, реализуемой в торговле, качества

услуг, оказываемых в сфере торговли и сфере общественного питания, а также за

соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, правил оказания услуг в

сфере общественного питания.

2. Утвердить прилагаемое Положение о

государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и

безопасности пищевых продуктов.

3. Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству

сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству экономического развития

и торговли Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации

по стандартизации и метрологии и Государственной хлебной инспекции при

Правительстве Российской Федерации:

принять меры по обеспечению взаимодействия, усилению и повышению

эффективности государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью

продукции при ее изготовлении и обороте, услуг, оказываемых в сфере торговли и

сфере общественного питания;

в 3-месячный срок привести ведомственные нормативные правовые акты

по вопросам государственного надзора и контроля в соответствие с настоящим

постановлением.

 

Председатель Правительства                                                                                          

Российской Федерации                                                                                   М.Касьянов

 

Москва

21 декабря 2000

г.

N 987

 

Положение

о государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества

и безопасности пищевых продуктов

(утв. постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 987)

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления

государственного надзора и контроля в области обеспечения качества и

безопасности пищевых продуктов (в том числе продуктов детского и диетического

питания, пищевых добавок и биологически активных добавок, продовольственного

сырья, бутилированной питьевой воды, алкогольной продукции, безалкогольных

напитков и жевательной резинки), материалов и изделий, контактирующих с

пищевыми продуктами и применяемых для изготовления, упаковки, хранения,

транспортировки, реализации пищевых продуктов (в том числе технологического

оборудования, приборов и устройств, посуды, столовых принадлежностей),

парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости

рта и табачных изделий (далее именуются - продукция), условий их изготовления,

оборота и употребления (использования), а также утилизации или уничтожения

некачественной, опасной продукции (далее именуется - государственный надзор и

контроль).

2. Государственный надзор и контроль осуществляются органами и

учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской

Федерации, государственной ветеринарной службы Российской Федерации,

государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав

потребителей Российской Федерации, Государственного комитета Российской

Федерации по стандартизации и метрологии, Государственной хлебной инспекции при

Правительстве Российской Федерации (далее именуются - органы государственного

надзора и контроля) в пределах их компетенции и в соответствии с установленным

Правительством Российской Федерации разграничением сферы их деятельности.

3. Органы государственного надзора и контроля осуществляют

взаимодействие по вопросам планирования контрольной деятельности, обмена

информацией, принятия совместных решений с целью повышения эффективности

государственного надзора и контроля и исключения дублирования деятельности.

4. Должностные лица и специалисты органов государственного надзора

и контроля руководствуются при осуществлении своих функций Конституцией

Российской Федерации, Федеральным законом "О качестве и безопасности

пищевых продуктов", другими федеральными законами, указами и

распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и

распоряжениями Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Государственный надзор и контроль проводятся в целях

предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской

Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а

также предотвращения заболеваний (отравлений) людей, связанных с употреблением

(использованием) некачественной, опасной продукции.

6. Государственный надзор и контроль включает в себя:

а) контроль за соблюдением законодательства

Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых

продуктов, в том числе:

выполнением требований государственных стандартов, государственных

санитарно-эпидемиологических правил, норм и гигиенических нормативов и

ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы (далее

именуются - нормативные документы) при разработке новой продукции, подготовке

ее к производству, изготовлении, хранении, транспортировке и реализации,

оказании услуг в сфере торговли и сфере общественного питания, а также

утилизации или уничтожении некачественной, опасной продукции;

выполнением правил продажи отдельных видов товаров и правил оказания

услуг в сфере общественного питания;

соблюдением установленного законодательством Российской Федерации

порядка проведения подтверждения соответствия продукции и услуг, оказываемых в

сфере торговли и сфере общественного питания, требованиям нормативных документов;

выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических),

ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на

предупреждение возникновения, распространения и ликвидацию инфекционных и

неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с употреблением

(использованием) продукции, а также болезней животных, общих для животных и

человека (далее именуются - болезни людей и животных);

б) установление причин и условий возникновения болезней людей и

животных;

в) пресечение нарушений законодательства

Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых

продуктов и применение мер административного воздействия к лицам, допустившим

такие правонарушения.

7. Должностные лица и специалисты органов государственного надзора

и контроля при выполнении своих служебных обязанностей имеют права и несут

ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Государственный надзор и контроль осуществляются посредством

проведения:

а) проверок деятельности граждан, в том числе индивидуальных

предпринимателей, и юридических лиц по изготовлению и обороту пищевой

продукции, оказанию услуг в сфере торговли и сфере общественного питания,

включающих в себя при необходимости:

обследование территорий, зданий, помещений, сооружений,

транспортных средств;

рассмотрение документов, необходимых для оценки качества и

безопасности продукции, условий ее изготовления и оборота;

проведение исследований (испытаний) продукции;

проведение экспертизы продукции (санитарно-эпидемиологической,

токсикологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и др.), проектов

нормативных и технических документов, по которым предполагается осуществлять

изготовление новой продукции;

б) расследования и пресечения нарушений законодательства

Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых

продуктов;

в) анализа причин и условий возникновения и распространения

болезней людей и животных, а также проведения мероприятий, направленных на их

ликвидацию и профилактику.

 

Об

усилении надзора за производством и оборотом минеральной и питьевой воды см. постановление

Главного государственного санитарного врача РФ от 6 апреля 2005 г. N 13

 

О

госсанэпиднадзоре за хлебопекарными предприятиями см. письмо

Минздрава РФ от 4 апреля 2001

г. N 2510/3461-01-12

 

9. Проверки и расследования осуществляются должностными лицами и

специалистами органов государственного надзора и контроля по вопросам,

относящимся к их компетенции, в соответствии с методическими и инструктивными

документами, утвержденными в установленном порядке органами государственного

надзора и контроля.

10. Плановые проверки проводятся, как правило, по комплексу

вопросов обеспечения качества и безопасности продукции. При необходимости для

проведения таких проверок образуются комиссии, в состав которых включаются

представители заинтересованных органов государственного надзора и контроля.

11. Внеплановые проверки проводятся при получении органами

государственного надзора и контроля информации об аварийных ситуациях,

изменениях или нарушениях технологических процессов изготовления, хранения,

транспортировки и реализации продукции, связанных с ее употреблением

(использованием), случаях заболеваний (отравлений) людей и других нарушениях

законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и

безопасности пищевых продуктов.

12. Должностные лица и специалисты органов государственного

надзора и контроля могут посещать с целью проверки территории и помещения

только во время исполнения ими служебных обязанностей и при предъявлении

служебных удостоверений.

13. Результаты проверок и расследований оформляются документами

(актами, заключениями) установленного образца, оригиналы которых вручаются

гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и руководителям

проверяемых организаций.

14. В случае выявления нарушений в области обеспечения качества и

безопасности продукции должностные лица и специалисты органов государственного

надзора и контроля в пределах своей компетенции применяют меры

административного пресечения и воздействия в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

15. Отбор образцов продукции и иных материалов, необходимых для

оценки ее качества, безопасности, условий изготовления и оборота, проведение

исследований (испытаний) и оформление их результатов осуществляются в

соответствии с нормативными документами, устанавливающими требования к отбору,

методам и методикам исследований (испытаний) продукции и оценки полученных

результатов.

Проведение исследований (испытаний) продукции и иных материалов

осуществляется в лабораториях (испытательных центрах) органов государственного

надзора и контроля, а при необходимости в других лабораториях (испытательных

центрах), аккредитованных в установленном порядке.

16. Результаты проведенных исследований (испытаний) продукции

своевременно доводятся до сведения граждан, в том числе индивидуальных

предпринимателей, и юридических лиц.

17. Действия должностных лиц и специалистов органов

государственного надзора и контроля могут быть обжалованы в административном и

(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.